大連市關于外商投資設立總部支持政策的實施細則解讀

發布時間:2018-10-22

 

一、適用范圍

本實施細則適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在大連市范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的外資地區總部和總部型機構。若被支持企業違反承諾,將追回已經發放的獎勵和扶持資金。
二、認定標準和條件

外商投資地區總部(以下簡稱“地區總部”),是指在境外注冊的母公司在本市設立,以投資或授權形式對在一個國家及以上區域內的企業履行管理和服務職能的總機構。投資者須以外商獨資或中外合資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式在本市設立地區總部。

外商投資總部型機構(以下簡稱“總部型機構”),是指雖未達到跨國公司地區總部標準,但實際承擔境外注冊的母公司在一個國家及以上區域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發、培訓等支持服務職能的外商投資企業。


申請認定地區總部,應當符合下列條件

(一)須為具有獨立法人資格的外商投資企業。
(二) 申請設立地區總部上一年,境外母公司的資產總額不低于2億美元。
(三)母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊外資總額不低于1000萬美元,且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個;或母公司授權管理的中國境內外企業不少于5個。
(四)注冊外資不低于1000萬美元。


申請認定總部型機構,應當符合下列條件

(一)須為具有獨立法人資格的外商投資企業。
(二) 申請設立總部型機構上一年,境外母公司的資產總額不低于2億美元,在中國境內已投資設立不少于2家外商投資企業,其中至少1家注冊在大連。
(三)注冊外資不低于200萬美元。
三、認定申請材料

申請認定地區總部和總部型機構,應當向市商務局提交下列材料:
(一)公司法定代表人簽署的申請書。
(二)母公司授權簽字人簽署的地區總部或總部型機構基本職能的授權文件。
(三)地區總部或總部型機構的批準證書(或備案回執)、營業執照(均為復印件)。
(四)母公司注冊登記證明文件、近一年度審計報告的復印件。
(五)母公司在中國境內所投資企業的批準證書(或備案回執)及營業執照(均為復印件)。
(六)審核部門要求提供的其他材料。

未列明提供復印件的,應當提供文件的正本。文件為外文的須翻譯為中文并加蓋申報企業公章。
四、認定審核

市商務局應當自收到申請材料完備之日起7個工作日內完成審核,并作出認定或不予認定的決定。予以認定的,出具認定文件。
五、獎勵標準
(一)總部落戶獎勵。對2018年起新設立的符合認定條件的地區總部,且現有員工人數不少于10人的,自《政策措施》發布之日起累計實繳注冊外資1000萬(含)至2000萬美元、2000萬(含)至1億美元、1億(含)美元以上的,經認定分別給予800萬元、1200萬元、1600萬元的獎勵。對2018年起新設立的符合認定條件的總部型機構,自《政策措施》發布之日起累計實繳注冊外資200萬(含)美元以上的,經認定給予100萬元獎勵。實繳注冊外資為現金出資。
(二)辦公用房補貼。對2018年起新設立的符合認定條件的地區總部,且現有員工人數不少于10人的,自《政策措施》發布之日起,租賃自用辦公用房的,按年繳納房租的50%給予補貼,補貼期限3年,每年最高補貼金額不超過300萬元;地區總部購置自用辦公用房的,按購買房價的20%一次性給予補貼,最高不超過600萬元。
(三)營業收入獎勵。對符合條件的地區總部和總部型機構,當年營業收入1億(含)至5億元的,給予200萬元獎勵;當年營業收入5億(含)至10億元的,給予400萬元獎勵;當年營業收入10億元(含)以上的,給予600萬元獎勵。
(四)高管人員獎勵。對符合條件的地區總部和總部型機構,當年營業收入1億(含)至5億元的,給予該總部高級管理人員共計60萬元的獎勵;當年營業收入5億(含)至10億元的,給予該總部高級管理人員共計100萬元的獎勵;當年營業收入10億元(含)以上的,給予該總部高級管理人員共計160萬元的獎勵。
對總部的營業收入獎勵和高管人員獎勵合計不超過該總部對大連當年新增經濟貢獻量的30%。新增經濟貢獻量以總部企業當年實際繳納的所得稅、增值稅、個人所得稅總和同比上一年的增量部分為依據。
(五)提升能級獎勵。自《政策措施》發布之日起,對已設立的跨國公司地區總部升級為更大區域的總部,員工人數不少于50人且母公司任命的法定代表人及與總部職能相關的主要高級管理人員常駐大連工作的,該總部可獲得500萬元的一次性獎勵。

以上獎勵如涉及同一事項同時符合國家、省和我市其他政策規定的,按照“從高不重復”的原則予以支持。
六、申報材料
(一)申請總部落戶獎勵需提交的材料

1、大連市支持外資總部獎勵申請表及企業申請說明,申請說明包括但不限于總部名稱、設立日期、注冊地址、投資者情況、投資規模、累計實繳注冊外資、經營范圍、申請獎勵金額等內容(申請表和說明均為經簽字、蓋章的原件,下同);
2、外商投資企業營業執照復印件;
3、母公司對總部負責人的任命書、負責人身份證明復印件;
4、市商務局關于認定為總部的文件;
5、母公司在公司官方網站上發布的設立總部的證明材料;
6、外匯管理局出具的資本詢證證明函;
7、截至申報獎勵時已繳納社會保險的在冊員工名單(包含姓名、工作崗位、入職時間、聯系電話),勞動合同復印件;
8、10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的承諾書;
9、審核部門要求提供的其他文件。
(二)申請辦公用房補貼需提交的材料

1、大連市支持外資總部獎勵申請表及企業申請說明,申請說明包括但不限于總部名稱、設立日期、注冊地址、投資者情況、投資規模、經營范圍、租賃或購買自用辦公用房情況、申請補貼金額等內容;
2、外商投資企業營業執照復印件;
3、母公司對地區總部負責人的任命書、負責人身份證明復印件;
4、市商務局關于認定為地區總部的文件;
5、母公司在公司官方網站上發布的設立地區總部的證明材料;
6、租賃自用辦公用房的租賃協議、租金發票,購買自用辦公用房的購房合同、房款發票;
7、截至申報補貼時已繳納社會保險的在冊員工名單(包含姓名、工作崗位、入職時間、聯系電話),勞動合同復印件;
8、10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的承諾書;
9、審核部門要求提供的其他文件。
(三)申請營業收入獎勵需提交的材料

1、大連市支持外資總部獎勵申請表及企業申請說明,申請說明包括但不限于總部名稱、設立日期、注冊地址、投資者情況、投資規模、經營范圍、業務開展情況、營業收入、對大連市經濟貢獻增量情況、申請獎勵金額等內容;
2、外商投資企業營業執照復印件;
3、母公司對總部負責人的任命書、負責人身份證明復印件;
4、市商務局關于認定為總部的文件;
5、母公司在公司官方網站上發布的設立總部的證明材料;
6、達到營收獎勵標準的總部企業向稅務局申報的年度財務報表;
7、經稅務部門開具的總部近兩年完稅證明等相關材料;
8、10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的承諾書。
9、審核部門要求提供的其他文件。
(四)申請高管人才獎勵需提交的材料

1、大連市支持外資總部獎勵申請表及企業申請說明,申請說明包括但不限于總部名稱、設立日期、注冊地址、投資者情況、投資規模、經營范圍、業務開展情況、營業收入、對大連市經濟貢獻增量情況、申請獎勵金額等內容;
2、外商投資企業營業執照復印件;
3、母公司對總部負責人的任命書、負責人身份證明復印件;
4、市商務局關于認定為總部的文件;
5、母公司在公司官方網站上發布的設立總部的證明材料;
6、高管人員有效身份證件(身份證或護照)復印件;
7、高管人員任命書、任職聘書、聘用(勞動)合同等
復印件;
8、達到營收獎勵標準的總部企業向稅務局申報的年度財務報表;
9、經稅務部門開具的總部近兩年完稅證明等相關材料;
10、10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的承諾書;
11、審核部門要求提供的其他文件。
(五)申請提升能級獎勵需提交的材料

1、大連市支持外資總部獎勵申請表及企業申請說明,申請說明包括但不限于總部名稱、設立日期、注冊地址、投資者情況、投資規模、經營范圍、業務開展及總部升級情況、申請獎勵金額等內容;
2、外商投資企業營業執照復印件;
3、母公司對總部負責人的任命書、負責人身份證明復印件;
4、市商務局關于認定為地區總部的文件;
5、母公司在公司官方網站上發布的地區總部升級的證明材料;
6、截至申報獎勵時已繳納社會保險的在冊員工名單(包含姓名、工作崗位、入職時間、聯系電話),勞動合同復印件;
7、地區總部負責人及與總部職能相關的高級管理人員的就業證明(復印件),并由該地區總部出具書面材料,說明該負責人及高級管理人員常駐大連的工作年限,并承諾工作期間正常納稅;
8、10年內不遷離大連、在我市繳納稅款、不減少注冊資本的承諾書;
9、審核部門要求提供的其他文件。
以上申報材料中提供復印件的需加蓋公司公章。

七、申報和撥付流程
(一)符合獎勵條件的總部企業按本細則有關要求,填寫《大連市支持外資總部獎勵申請表》(一式五份),并提供其他有關申報材料(如同時符合多項獎勵條件,可在申請表中一并填寫。同時申請多個獎勵事項且所需申報材料相同的,可不必重復提交)。企業提供紙制申報材料一式兩份,以及與紙制申報材料內容一致的電子文檔(統一刻錄成光盤,PDF格式,可進行目錄索引)。
(二)企業持相關申報材料向其注冊地的區(市)縣、先導區商務部門申請,由區(市)縣、先導區商務部門進行初審和匯總(匯總采用表格形式,列明企業名稱、申報獎勵事項、申報金額及企業聯系人、聯系方式)。初審通過的,在獎勵申請表上加具同意上報意見并加蓋公章后,將有關材料報市商務局。
(三)市商務局委托第三方評審機構對有關申報材料進行復審,并提出最終評審意見。為保證申報材料審核的準確性,市商務局在審核過程中必要時可會商其他相關部門。市商務局根據審核結果和本實施細則規定的獎勵標準,形成資金分配方案并進行公示(公示期不少于7個工作日)。資金分配方案經公示期滿無異議或存在異議經規定程序辦理后,報市政府審定。
(四)市財政局對經市政府審定的資金分配方案進行程序性審核后,按有關規定辦理資金撥付手續。獎勵資金由企業注冊地縣區財政和市級財政按現行財政收入分成比例分擔,市財政將本級承擔部分先行撥付至總部企業所在縣區,由縣區財政按分配方案全額撥付獎勵資金。
(五)采取集中申報、統一辦理的方法。每年3月為總部企業申報上年獎勵受理時間。
八、監督檢查
(一)申報企業應對申報材料的真實性和合法性負責。對違反規定的企業,將全額追回獎勵資金,且5年內不得申請任何獎勵支持。情節嚴重存在違法行為的,依法追究相關企業和人員的有關法律責任。
(二)各區(市)縣、先導區的商務部門要嚴格做好審核工作,確保企業申報材料的真實、合規和完整。同時,各地區的商務和財政部門要加強資金使用監管工作,及時足額將獎勵資金撥付給企業,并于市級財政資金下達后一個月內聯合向市商務局、市財政局報送資金撥付情況。市商務局將視情況開展監督、檢查工作。任何單位和個人不得騙取、截留或挪用資金,存在違法違紀行為的,按國家有關規定追究相應責任。
九、附則
本實施細則自印發之日起執行,由市商務局負責解釋。

政策法規

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